Охрана школ и детских садов в Уфе: антитеррористическая защита
Охрана школ и детских садов — это комплекс физической и технической защиты объекта с массовым пребыванием детей: стационарный пост и пропускной режим, антитеррористическая защищённость, видеонаблюдение, тревожная сигнализация и реагирование мобильной группы. ЧОО «Арбат» в Уфе обеспечивает безопасность 59 объектов в Уфе и Республике Башкортостан, где заняты 177 сотрудников охраны, а группа быстрого реагирования выезжает на тревожный сигнал в среднем за 10 минут. Ниже — требования к объектам образования, пропускной режим, состав услуги, этапы организации, стоимость и примеры из практики.
Главное
- ЧОО «Арбат» охраняет 59 объектов в Уфе и Республике Башкортостан, на них заняты 177 сотрудников охраны.
- Школа и детский сад — объекты с массовым пребыванием людей, поэтому охрана здесь строится вокруг антитеррористической защищённости и пропускного режима.
- Пропускной и внутриобъектовый режимы разрабатываются по ГОСТ Р 58485-2024 и утверждаются руководителем образовательной организации.
- Группа быстрого реагирования выезжает на сигнал в среднем за 10 минут, объекты контролируются через дежурную часть круглосуточно, за каждым закреплён ответственный сотрудник.
- Охранять школу вправе только лицензированная частная охранная организация, а охранник проходит аттестацию и дополнительную подготовку.
Что такое охрана школы и детского сада?
Охрана школы и детского сада — это комплекс мер по защите жизни и здоровья детей, сотрудников и имущества образовательной организации: стационарный пост на входе, пропускной и внутриобъектовый режимы, технические средства охраны, антитеррористическая защищённость и реагирование на нештатные ситуации. Здесь охрана решает не только задачу сохранности имущества, но и задачу безопасности людей, которые не могут себя защитить.
Охрана объектов образования может осуществляться частными охранными организациями на основании договора на оказание охранных услуг и технического задания (п. 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 58485-2024). Этот же стандарт вводит типовую должностную инструкцию охранника образовательной организации и требования к его подготовке, включая учения и практические тренировки по действиям при нападении.
Отличительная черта услуги — жёсткая регламентация. Порядок пропуска обучающихся, сотрудников, родителей и транспорта, правила вноса и выноса ценностей, действия при угрозе теракта описываются в локальном нормативном акте организации. Полный текст требований и подборка документов доступны в системе «Охрана в школе» на КонсультантПлюс.
Почему объекты образования относят к объектам с массовым пребыванием людей?
Школу и детский сад относят к объектам с массовым пребыванием людей, потому что в одном здании одновременно находятся сотни детей и взрослых, а режим работы известен заранее. Это делает объект предсказуемым для злоумышленника и резко повышает цену ошибки в системе безопасности.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прямо обязывает образовательную организацию обеспечивать безопасность обучающихся, а ст. 41 закрепляет охрану здоровья детей как обязанность школы. Неисполнение требований антитеррористической защищённости влечёт административную ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ — причём недостаточное финансирование не освобождает учреждение от этих требований.
Судебная практика подтверждает: если ограждение территории не соответствует нормам, а пропускной режим ведут вахтёры без статуса частного охранника, суд обязывает учреждение устранить нарушения и обеспечить охрану силами частной охранной организации. Поэтому безопасность объекта образования — это не добрая воля руководства, а требование закона.
Требования к антитеррористической защищённости объектов образования
Антитеррористическая защищённость объекта образования — это обязательный набор мероприятий, которые выполняются на всех объектах и территориях образования. К ним относятся обследование и категорирование объекта, паспорт безопасности, инженерная укреплённость периметра, система оповещения и порядок информирования об угрозе теракта.
Общие требования установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 для объектов Минпросвещения России и Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 для объектов, отнесённых к сфере образования. Общие положения по организации охраны подлежащих антитеррористической защищённости объектов закрепляет ГОСТ Р 71932-2025, а готовые подборки документов собраны в системе КонсультантПлюс.
Практическая часть требований ложится на охрану: контроль пропускного режима, пресечение попыток проноса запрещённых предметов, осмотр крупногабаритных вещей, наблюдение за территорией и готовность к действиям при вооружённом нападении или обнаружении подозрительного предмета. Именно поэтому охранник на объекте образования обязан иметь при себе специальные средства и знать алгоритмы действий, утверждённые Минпросвещения России.
Пропускной и внутриобъектовый режимы в школе и детском саду
Пропускной и внутриобъектовый режимы в школе и детском саду — это два взаимосвязанных порядка: первый регулирует вход и выход людей и транспорта, второй — правила поведения и перемещения на территории и в здании. Оба режима обеспечивают охранники совместно с руководством и персоналом организации.
Пропускной режим определяет, как проходят обучающиеся, сотрудники, родители и посетители. Дети допускаются по спискам классов и групп в установленное время; сотрудники — по пропускам или спискам; посетители — по документу, удостоверяющему личность, с обязательной регистрацией в журнале. Проход в здание организуется через основной вход, оборудованный контрольно-пропускным пунктом и стационарным металлоискателем.
Внутриобъектовый режим закрывает доступ в отдельные помещения: кабинеты руководителя, серверные, архив, столовую, подсобные и складские помещения. Ключи хранятся и выдаются на посту охраны под подпись, а вскрытие помещений в отсутствие ответственного лица проводится в присутствии охранника и представителя администрации с составлением акта. Подробнее о типовом положении такого режима — в подборке КонсультантПлюс.
В периоды повышенной готовности, массовых мероприятий и чрезвычайных ситуаций приказом руководителя пропуск может ограничиваться или прекращаться. При обнаружении подозрительного предмета эвакуация проводится до прибытия специалистов, а при срабатывании сигнализации объект блокируется и усиливается бдительность поста.
Что входит в охрану образовательной организации?
Охрана образовательной организации строится из четырёх контуров: физической охраны, режима, технических средств и реагирования. Такой набор закрывает и повседневный пропуск детей, и нештатные ситуации, требующие немедленных действий.
Первый контур — физическая охрана: стационарный пост на входе, контроль потока обучающихся и посетителей, обходы территории и помещений, действия по алгоритмам при угрозе нападения. Подробнее о формате — в разделе о физической охране.
Второй контур — технические средства: системы контроля доступа (СКУД), видеонаблюдение, охранная и тревожная сигнализация, металлодетекторы и кнопка тревоги. Техника фиксирует события, помогает контролировать периметр и сохраняет доказательную базу.
Третий контур — режим и документация: положение о пропускном и внутриобъектовом режимах, должностные инструкции, журналы регистрации посетителей, выдачи ключей и въезда транспорта. Четвёртый контур — реагирование: пультовая охрана передаёт сигнал в дежурную часть, откуда выезжает мобильная группа. Все контуры обслуживают 177 сотрудников охраны, а дежурная часть контролирует обстановку круглосуточно.
Кто вправе охранять школу и какой охранник допускается к работе?
Охранять школу или детский сад вправе только частная охранная организация с действующей лицензией и необходимым перечнем услуг. Вахтёр или сторож без статуса частного охранника не выполняет функции охраны и не вправе обеспечивать пропускной режим — это подтверждается проверками и судебными решениями.
Сотрудники, исполняющие обязанности охранников образовательной организации, проходят обязательную дополнительную подготовку, включая учения и практические тренировки по действиям при нападении и возникновении кризисных ситуаций (п. 4.3 ГОСТ Р 58485-2024). На посту они обязаны иметь при себе специальные средства (п. 6.5 ГОСТ Р).
Правовую основу деятельности задаёт Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности»: охрана объекта и обеспечение внутриобъектового и пропускного режима — лицензируемые услуги. ЧОО «Арбат» подбирает аттестованных сотрудников, проводит инструктаж под конкретный объект и закрепляет ответственного за взаимодействие с администрацией, а лицензию исполнителя можно проверить в открытом реестре Росгвардии.
«В школе и детском саду охрана начинается с дисциплины на входе. Охранник обязан знать в лицо, кто имеет право прохода, вести регистрацию посетителей и действовать по алгоритму при угрозе нападения. Здесь не бывает мелочей: незапертая калитка или забытый журнал — это уже брешь в защите.»
Василий Семенов, эксперт компании ЧОО «Арбат» (Уфа)
Как организовать охрану школы или детского сада: 6 этапов
Организация охраны школы или детского сада — это процесс из шести последовательных этапов. Ниже — порядок, по которому ЧОО «Арбат» принимает объекты в Уфе; он же подходит как чек-лист при сравнении предложений других организаций.
- Обследование и категорирование. Специалист осматривает периметр, входы, ограждение, уязвимые зоны, технические средства и маршруты детей. По итогам формируется акт с рекомендациями по режиму и оснащению.
- Оценка инженерной защиты. Проверяются ограждение, калитки, входные двери и запасные выходы; при необходимости составляется план укрепления и дооборудования.
- Расчёт постов и ТСО. Определяются число постов, график, состав металлодетекторов, сигнализации, видеонаблюдения и СКУД, а также схема вывода сигналов на дежурную часть.
- Разработка режима. Готовятся положение о пропускном и внутриобъектовом режимах, инструкции для поста, список лиц с правом беспрепятственного прохода и регламент действий при ЧС.
- Договор и ответственность. В договоре фиксируются виды услуг, график, порядок реагирования и материальная ответственность охранной организации за охраняемый объект.
- Подготовка и контроль. Охранники инструктируются, проводятся тренировки, назначается ответственный за объект сотрудник, а дежурная часть ведёт круглосуточный контроль.
Отдельное требование стандартов — ежегодное обследование объекта перед началом учебного года и при заключении договора с новой охранной организацией. По итогам обследования составляется акт, поэтому смена исполнителя не должна сопровождаться разрывом в охране.
Сколько стоит охрана школы и детского сада?
Единого тарифа «за школу» не существует: стоимость охраны образовательной организации складывается из числа постов, режима работы учреждения, состава технических средств и состояния инженерной защиты. Цена, названная без обследования, должна настораживать — она почти всегда усреднённая.
На стоимость влияют пять основных факторов. Первый — количество постов и график: школа с продлёнкой и дошкольное учреждение требуют разных режимов, а круглосуточная охрана дороже дневной. Второй — число входов, калиток и запасных выходов, которые нужно контролировать. Третий — состав технических средств: металлодетектор, СКУД, видеонаблюдение и тревожная сигнализация имеют свою стоимость монтажа и обслуживания. Четвёртый — протяжённость периметра и состояние ограждения. Пятый — удалённость объекта и необходимость резерва для подмен.
Масштаб компании работает в пользу заказчика: с 59 объектами и штатом 177 сотрудников ЧОО «Арбат» закрывает смены и подмены без простоя постов и не закладывает в тариф риск незакрытой смены. Расчёт выполняется после обследования и фиксируется в договоре: заказчик получает смету с перечнем постов, режимом и составом техники, без скрытых доплат, а ответственность за объект включается в договор.
Примеры из практики: кейсы ЧОО «Арбат»
Ниже — два направления работы компании, которые показывают, как устроена охрана объекта на практике: от постановки постов и контроля доступа до технического сопровождения.
Кейс 1. Охрана жилого посёлка
Для жилого посёлка организовали работу контрольно-пропускного пункта, проверку пропусков жителей и подрядчиков, контроль въезда транспорта и посетителей. Дополнительно рассматривается запуск патрульного автомобиля для усиления безопасности территории. Задача решается силами сотрудников охраны компании, а за объектом закреплён ответственный сотрудник для оперативных вопросов.
Кейс 2. Охрана коммерческих и производственных объектов
Компания обеспечивает физическую и техническую охрану объектов, включая видеонаблюдение и пультовую охрану; среди клиентов — торговые, производственные и социальные организации. На объектах организуется физическая охрана с контролем доступа сотрудников и транспорта, соблюдением установленного пропускного режима, контролем территории и оперативным реагированием на нештатные ситуации. Такие объекты входят в число 59 объектов под охраной компании, а их безопасность обеспечивают 177 сотрудников.
«Охрана — это не просто присутствие сотрудника на посту, а постоянный контроль объекта, дисциплина персонала и оперативное управление безопасностью.»
Принцип компании ЧОО «Арбат»
Типовые ошибки при организации охраны объектов образования
Проблемы с безопасностью школы или детского сада чаще всего возникают на этапе выбора исполнителя и документации, а не на посту. Ниже — ошибки, которые повторяются чаще всего, и способы их избежать.
- Охрана силами вахтёров. Сотрудники без статуса частного охранника не вправе обеспечивать пропускной режим; это прямое нарушение требований и частая причина судебных предписаний.
- Формальное положение о пропускном режиме. Документ, который не согласован с охранной организацией и не доведён до персонала, не работает. Его следует актуализировать и пересматривать при изменениях.
- Экономия на инженерной защите. Ветхое ограждение, незапертые калитки и исправные, но неработающие замки запасных выходов сводят на нет работу поста и техники.
- Отсутствие учёта ключей и посетителей. Если журналы не ведутся, а ключи выдаются бесконтрольно, внутриобъектовый режим превращается в формальность.
- Игнорирование требований антитеррористической защищённости. Отсутствие паспорта безопасности, непроведение тренировок и неготовность к действиям при угрозе теракта влекут административную ответственность руководителя.
Частые вопросы об охране школ и детских садов
Обязательна ли охрана в школе по закону?
Да. Образовательная организация обязана обеспечивать безопасность обучающихся и работников, а также мероприятия по антитеррористической защищённости объекта. Для этого разрабатывается положение о пропускном и внутриобъектовом режимах, а охрану вправе осуществлять лицензированная частная охранная организация по договору и техническому заданию на оказание охранных услуг.
Кто может работать охранником в школе?
Охранником в образовательной организации может быть работник частной охранной организации, прошедший аттестацию и дополнительную подготовку, включая тренировки по действиям при нападении и кризисных ситуациях. На посту он обязан иметь при себе специальные средства и личную карточку охранника, а сама организация — действующую лицензию и необходимый перечень охранных услуг.
Нужны ли в школе металлодетекторы и рамки?
Стационарный металлодетектор на основном входе применяется как средство контроля пропускного режима и выявления запрещённых предметов. Его использование определяется техническим заданием и требованиями антитеррористической защищённости объекта с учётом присвоенной категории и разработанного паспорта безопасности. Конкретный состав и модель оборудования устанавливает проект, а обучение работе с рамкой проходит персонал поста.
Как проходит пропуск родителей в школу?
Родители проходят по предварительной договорённости с администрацией либо с разрешения руководителя, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и с обязательной регистрацией в журнале посетителей. Незапланированный проход допускается после уроков, а в экстренных случаях — до уроков и во время перемен. Ожидать детей принято за пределами здания школы.
Что делать при обнаружении подозрительного предмета в школе?
Проводится эвакуация людей, допуск всех лиц прекращается до прибытия специалистов по обезвреживанию, аварийно-спасательных служб и полиции. Охранник действует по должностной инструкции и алгоритмам, утверждённым Минпросвещения России, немедленно докладывает руководителю школы, дежурному администратору и в дежурную часть охранной организации. До прибытия специалистов предмет не трогают и огораживают опасную зону.
Можно ли охранять детский сад без постоянного поста?
Нет. Для объектов дошкольного образования с массовым пребыванием детей постоянный пост на входе — базовое решение: он обеспечивает пропускной режим, контроль посетителей и немедленное реагирование на нештатную ситуацию. Дополнительно объект подключается к пультовой охране и дежурной части охранной организации, а по тревоге выезжает группа быстрого реагирования.
Итоги
Охрана школы и детского сада — это системная услуга: пост и режим, технические средства, антитеррористическая защищённость и реагирование работают как единый контур безопасности детей и персонала.
- ЧОО «Арбат» охраняет 59 объектов в Уфе и Республике Башкортостан; штат — 177 сотрудников охраны.
- Объекты образования относят к объектам с массовым пребыванием людей, поэтому охрана строится вокруг пропускного режима и антитеррористической защищённости.
- Пропускной и внутриобъектовый режимы разрабатываются по ГОСТ Р 58485-2024 и утверждаются руководителем организации.
- Охранять школу вправе только лицензированная частная охранная организация, а охранник проходит дополнительную подготовку.
- Группа быстрого реагирования выезжает на сигнал в среднем за 10 минут, контроль объектов идёт круглосуточно.
- Стоимость рассчитывается после обследования и фиксируется в договоре, а за объектом закрепляется ответственный сотрудник.
Рекомендация: перед началом учебного года проведите обследование объекта, проверьте ограждение и технические средства, актуализируйте положение о пропускном режиме и сверьте лицензию исполнителя. ЧОО «Арбат» организует охрану школ и детских садов под ключ — с расчётом постов, разработкой режима и круглосуточным контролем дежурной части.
